Date : 13,11,2018, Time : 06:26:10 AM
2339 : عدد القراء حاليا
حالة الطقس
°C
Amman,Jordan
13
اليوم
العليا 22° الدنيا 12°
غداً
العليا 18° الدنيا 12°
أرسل خبر
آخر تحديث: الجمعة 08 صفر 1440هـ - 19 أكتوبر 2018م 12:12 ص

تشكيل الحكومة العراقية: الوقائع والأوهام وما بينهما

تشكيل الحكومة العراقية: الوقائع والأوهام وما بينهما
يحيى الكبيسي

مع انتهاء المدة الدستورية التي يمنحها الدستور العراقي لرئيس مجلس الوزراء المكلف من اجل تقديم حكومته ونيل الثقة في مجلس النواب (ينتهي الموعد في الأول من تشرين الثاني/ نوفمبر)، لا تبدو طبيعة الآليات التي ستحكم تشكيل الحكومة واضحة حتى اللحظة. كما لا يبدو واضحا كيف سيتم التعاطي مع «وزراء الأنترنيت» الذين قدموا سيرهم الذاتية عبر النافذة الالكترونية التي أعلن عنها الرئيس المكلف، وأخيرا لا يمكن للمراقب ان يعرف كيف سيتم التعاطي مع إعلان تحالف سائرون لوحده، من دون تحالف الإصلاح، بانه لن يقدم مرشحين وترك الامر للرئيس المكلف.
لكن المفارقة هنا، ان الجميع من دون أي استثناء، لا يزالون مصرين على نظام التمثيل النسبي، والذي يعرف شعبويا، بنظام المحاصصة، من خلال إصرار الجميع على اعتماد توزيع هوياتي للحقائب الوزارية. وهذا يعني أن المعادلة التي حكمت تشكيل وزارة العام 2014 نفسها، ستحكم تشكيل الحكومة القادمة. فقد تشكلت الحكومة عام 2014 من 32 حقيبة وزارية توزعت كالآتي: 17 وزارة من حصة الاحزاب الشيعية، و 8 من حصة القوائم السنية، و 5 حقائب من حصة الاحزاب الكردية، مع حقيبة واحدة للأقليات (يزيدي)، وحقيبة غير قابلة للتصنيف (كردي مرشحا عن قائمة أياد علاوي السنية!). وقد تمت المحافظة على المعادلة نفسها في الترشيق الوزاري الذي اعتمده الدكتور حيدر العبادي عام 2016، إذ توزعت الحقائب ال 22 كالآتي: 12 حقيبة للأحزاب الشيعية، و 6 للقوائم السنية، و 3 حقائب للأحزاب الكردية، وحقيبة واحدة للأقليات. ومن المؤكد ان هذه المعادلة ستحكم وزارة السيد عادل عبد المهدي أيضا، مع تعديل طفيف بعد الأنباء عن إضافة وزارتين ملغيتين هما وزارة السياحة والمرأة إلى الكابينة القادمة. وهذا يعني أن الوزارة القادمة ستتوزع كالآتي: 13 شيعية، 6 سنية، 4 كردية، وواحدة للأقليات.
المفارقة الثانية هنا أن هذا التوزيع لا يعكس طبيعة التمثيل الهوياتي في مجلس النواب بأي حال من الاحوال! بل هو استمرار للمعادلة التي قننت في مؤتمر لندن (كانون الاول/ ديسمبر 2003)، و التي تم فيها توزيع الأعضاء ال 65 في «لجنة المتابعة والتنسيق» التي انبثقت عن المؤتمر، وفق التوزيع الآتي: الشيعة 50+ 1، السنة والكرد 20٪ لكل منهما، والبقية للأقليات.

فقد تشكل مجلس الحكم الذي أنشأته سلطة الاحتلال، والذي تكون من 25 عضوا وفق هذه المعادلة (13 شيعة، 5 سنة، 5 كرد، 2 للأقليات)! وقد جرى الالتزام بهذه المعادلة في الحكومة المؤقتة التي ترأسها أياد علاوي (33 وزيرا: 17 شيعة، 7 سنة، 7 كرد، 2 للأقليات)! وهو ما تم اعتماده تماما في الوزارة الانتقالية التي ترأسها ابراهيم الجعفري (33عضوا، 17 شيعيا، 7 سنة، 7 شيعة، و2 للأقليات)! وحافظت هذه المعادلة على حضورها في وزارة السيد نوري المالكي الاولى (14 شيعة، 7 سنة، 7 كرد، 1 للأقليات، 1 للحزب الشيوعي!)، وعلى الرغم من ان التوزيع قد تغير بداية من العام 2010، من خلال زيادة الوزارات السنية على حساب الوزارات الكردية، إلا أن المعادلة نفسها ظلت حاضرة! فقد تشكلت وزارة المالكي الثانية بعد الترشيق، كالآتي: (17 شيعية، 9 سنية، 5 كردية، 1 أقليات).
المفارقة الثالثة، انه في سياق هذا التوزيع الهوياتي على مستوى الوزارة ككل، كان هناك دائما توزيع هوياتي يحكم وزارات بعينها، وهذا التوزيع سيحكم الحكومة القادمة بكل تأكيد، فالوزارات الأمنية تقسم على أساس هوياتي ايضا: الداخلية للشيعة، والدفاع للسنة! ولم ينجح مسعى تحالف المحور الوطني في تدوير الوزارتين! ويحكم التوزيع الهوياتي ايضا الوزارات السيادية الثلاث المتبقية؛ الخارجية والنفط والمالية، فهذه الوزارات ستوزع على المكونات الرئيسية الثلاثة بالطريقة نفسه: الشيعة والكرد والسنة، وإذا ما حدث خلل في التوزيع، كما حصل في العام 2014، سيتم إدخال وزارة التخطيط كوزارة سيادية للحفاظ على المعادلة سليمة! ثم هناك التوزيع الهوياتي لوزارتي التربية والتعليم العالي سنيا وشيعيا، فللدورة الثالثة هناك رغبة مشتركة في عدم تدوير الوزارتين!
المفارقة الرابعة التي ستنفرد بها الوزارة القادمة ربما، هي التوزيع الجهوي! فثمة إرادة لتوزيع الوزارات على أساس المحافظات، وهذا التوزيع، غير المفهوم وغير المسوغ، سيكون إضافة لأساس جديد إلى مبدأ التمثيل النسبي! في سياق هذه الوقائع الحاكمة، تبدو التصريحات السياسية التي تدعو لاعتماد أسس جديدة في تشكيل الحكومة، مجرد اوهام او امنيات لا مكان لها على أرض الواقع. تماما كما هو الحال في البروباغاندا الخاصة بالدعوة لتشكيل حكومة مكونة من وزراء «مستقلين» او «تكنوقراط». هذا فضلا عن أن البطء الذي حكم تشكيل الحكومة، لن يتيح لرئيس مجلس الوزراء المكلف الوقت الكافي للتدقيق في أسماء المرشحين، وبالتالي سيكون محكوما بالنهاية بالترشيحات التي تقدمها له الاحزاب والكيانات السياسية، حتى وإن تمتع بصلاحية مطلقة في رفض هذه الترشيحات، فالتوقيتات الدستورية ستكون هي الحاكمة في النهاية.
لقد تحدثنا في مقالة سابقة عن الوقائع السياسية وشروطها، وقلنا فيها أن الجميع سيحتكم في النهاية إلى القواعد نفسها التي حكمت تشكيل الحكومات الثلاث السابقة في الأعوام 2006 و2010 و2014، وقلنا أيضا إن هذه الوقائع ستفرض نفسها على الفاعلين الأمريكي والايراني، وبالتالي سنشهد بالضرورة توافقا ضمنيا أمريكيا ـ إيرانيا على الحكومة العراقية القادمة بعيدا عن المواجهة الحاصلة بينهما! وما زالت المؤشرات جميعها تشي بهذه الحقيقة!

القدس العربي 




مواضيع ساخنة اخرى

سرايا القدس: إذا تمادى الاحتلال في عدوانه فإن المقاومة ستوسع دائرة النار
سرايا القدس: إذا تمادى الاحتلال في عدوانه فإن المقاومة ستوسع دائرة النار
نتنياهو يشبه "حماس" بـ"تنظيم الدولة ": لا حل سياسيًا في غزة
نتنياهو يشبه "حماس" بـ"تنظيم الدولة ": لا حل سياسيًا في غزة
نتنياهو يمتدح أموال قطر لحماس: "كل إجراء له ثمن"
نتنياهو يمتدح أموال قطر لحماس: "كل إجراء له ثمن"
بالصور : ثلاثة اشخاص اختطفوا وعذبوا يونس قنديل
بالصور : ثلاثة اشخاص اختطفوا وعذبوا يونس قنديل
شاهد بالفيديو.. قصف الحوثيين العشوائي للحديدة يقتل 10 أطفال
شاهد بالفيديو.. قصف الحوثيين العشوائي للحديدة يقتل 10 أطفال
شاهد بالفيديو .. "تجنب طلاب إيرانيين الدوس على العلم الأمريكي"
شاهد بالفيديو .. "تجنب طلاب إيرانيين الدوس على العلم الأمريكي"
هذه قدرات التحالف الذاتية لتزويد مقاتلاته بالوقود جواً (فيديو)
هذه قدرات التحالف الذاتية لتزويد مقاتلاته بالوقود جواً (فيديو)
صلب وتحطيم للجمجمة.. أشهر وسائل تعذيب معارضي النظام السوري (صور)
صلب وتحطيم للجمجمة.. أشهر وسائل تعذيب معارضي النظام السوري (صور)
شاهد بالفيديو .. انتشال طفلة جرفتها السيول في مادبا
شاهد بالفيديو .. انتشال طفلة جرفتها السيول في مادبا
السنوار: لا يوجد أي اتفاق جديد بين "حماس" وإسرائيل
السنوار: لا يوجد أي اتفاق جديد بين "حماس" وإسرائيل
النظام السوري  يصدر أمراً قضائياً بإعدام 11 معتقلا في سجن حماة
النظام السوري يصدر أمراً قضائياً بإعدام 11 معتقلا في سجن حماة
موقع أمريكي: مرشح ترامب لوزارة العدل متهم بقضايا "احتيال"
موقع أمريكي: مرشح ترامب لوزارة العدل متهم بقضايا "احتيال"
ماذا قال أهالي السويداء بعد تحرير المختطفات لدى تنظيم الدولة؟
ماذا قال أهالي السويداء بعد تحرير المختطفات لدى تنظيم الدولة؟
عشرات المستوطنين يقتحمون الأقصى برفقة عضوة بالكنيست
عشرات المستوطنين يقتحمون الأقصى برفقة عضوة بالكنيست
دمشق تعلن تحرير 19 امرأة وطفلا من تنظيم الدولة (فيديو)
دمشق تعلن تحرير 19 امرأة وطفلا من تنظيم الدولة (فيديو)
حماس: أمريكا تشعل المخيمات تنفيذا لـ "صفقة القرن"
حماس: أمريكا تشعل المخيمات تنفيذا لـ "صفقة القرن"
  • لمزيد من الأخبار تواصل معنا عبر :

اضف تعليق

مواضيع شبيهة
يمكنك أيضا قراءة X

ابوعبيدة: مليون اسرائيلي سيكونون تحت الصورايخ


اقرأ المزيد